第三千零九十三章 南汉国的体制

李原名见过刚从凤阳回京的刘惟谦，那时候的他，眼窝深陷，胡子乱糟糟，脸颊消瘦，疲老如朽木，说他只能活一两年也没人会怀疑。

可现在，他却脱胎换骨，如同换了一个人。

这可不寻常。

难不成西洋还有返老还童、益气补血的圣品？

刘惟谦看出了李原名的惊讶，爽朗一笑：“哪有什么补物，只不过徒刑时是囚犯，吃不饱、穿不暖，如今换了身份，人家给的也多，吃穿上来了，这身体不好都难。”

李原名摇头：“吃喝可以补身体，但你这精气神——看来，刘兄在南汉国做事很舒畅。”

刘惟谦眼神中带着几分回味，肃然道：“南汉国待我不薄，我愿意为南汉国效死力。不瞒李尚书，这次我来，打算带家族中人一起走。”

李原名很是好奇：“可否介绍介绍，南汉国如今的情况？”

南汉国处于西洋之地，距离大明甚是遥远，虽然前往南汉国港口中转货物的商人颇多，但多数商人接触不到王廷内部，道听途说的部分太多，而黄时雪来的时候，南汉国的各种制度还没彻底敲定，如今过去近一年，想来那里变化很大。

大明也需要了解那里，知道那里做了什么。

刘惟谦笑道：“南汉国的王廷运作，迥然不同于大明与其他藩属国，其最高统治者虽然是王室，但王室只是精神象征，没有行政之权。真正的行政权，归属于国务公署。”

“国务公署？”

李原名皱眉。

刘惟谦点头：“类似于中书省，但国务公署的长官并非丞相，而是总理，一个总理，六位副总理，总理统揽全局，副总理负责协助总理。总理之下，设十部。”

李原名惊讶：“十部，那么多？”

刘惟谦重重点头：“是啊，分为教育部、农业部、科技部、交通部、国防部、公安部、财政部、外交部、应急部、商务部。每个部设部长一人，副部长两人，统揽相应事宜……”

李原名揉了揉额头：“这听起来，就像是某个人的杰作。”

刘惟谦哈哈大笑：“是吧，虽然没人直说，但大家都知道，若非他，恐怕没人可以一口气拿出如此完备、如此细分的架构。”

李原名询问：“那你这个老刑部尚书，管理的是？”

刘惟谦抓着胡须，一脸春风：“我啊，被任命为了六位副总理中的一个，目前负责公安部、应急部。”

“这是什么部门？”

李原名不太理解。

刘惟谦侃侃而谈：“公安，乃是公共安全之意，类似于地方衙门，但又不同，主要负责预防、制止、侦查违法犯罪，确保社会安宁，同时负责户籍管理、文书签发、出入境管理……”

“至于应急部，主要负责应急预案、规划，指导各地应对突发事件的能力，比如一旦发生沉船事故，或是发生巨大的水灾、涝灾、蝗灾，库房塌陷等，应急部需要第一时间派出人员前往处置……”

李原名听着刘惟谦的介绍，有些神往：“听起来还真是不错，但是，若是遇到部长不能决断的事，或是部长执意要推行某件事，该怎么办，谁最终拿主意，总理吗？可若是总理的决策不对，谁来否决？”

刘惟谦拍手：“是啊，总理也不是完人，他也可能有错，内部也一样会出现意见不统一的时候，到底如何决策相对符合实际，是个难题。南汉国采取的是三七制。”

“也就是说，三位副总理反对、七位部长联名反对，则总理决策无效，可以驳回修改。可这里面还有个总理有先见之明，超前部署，其他人可能无法理解与支持的问题，所以，总理拥有召开集议，说明理由，争取其他副总理、部长支持的权力。”

李原名追问：“若集议依旧驳回总理的决策呢？”

总理的权力不彻底，那就很容易陷入推诿扯皮，反而会降低政务效率。

比如拨款这事，你财政部咬住不给钱，其他部门也认为这笔钱不应该花，但总理认定了是合理支出，那该怎么办。

要知道顾正臣这种人，他在很多时候，投入是超前的，也是存在着巨大冒险性的。

比如大远航，这本身就是一次冒险，当时谁也不知道会不会有土豆、番薯，不知道是否存在美洲，但顾正臣需要朝廷投入巨大，制造蒸汽机宝船、大福船，并提供大量的财政去支持远航。

这事若是公开在朝堂，必会引起轩然大波，甚至是反对浪潮。

所以，皇帝也好，顾正臣也罢，都隐藏了真正的目的，真正引爆金陵的，那还是秦国使臣传出来的，在那之前，世人压根不知道船队去了何处……

刘惟谦捧着茶碗，轻松地说：“若是总理的决策依旧被驳回，可以请求动用一票否决权，否决驳回，强制执行。”

李原名眨眼：“一票否决权，请求，请求谁？”

刘惟谦平静地说：“是谁，我也不知道，反正制度是这么规定的，当然，总理的一票否决权，一年只有三次，而且总理、副总理、部长，任期一律六年，六年之后，由专门的稽查、考课人员，进行四大类指标，二十八类小指标评价……”

李原名没想到，南汉国建立还没多久，各项制度却一下子立了起来，不仅机构设置了，部门设置了，还重构了权力运作的方式。

国务公署、部门加各级衙门，打通了自上而下的权力通道。

当然，在国务公署之上，还有一个刘惟谦没有说的关键人物，那就是真正控制南汉国的无冕之王——顾正臣！

也就是说，顾正臣掌握着一票否决权，也掌握着总理、副总理的任免权。

当然，目前还不是顾正臣说了算，确切地说，应该是黄时雪说了算。

但不管怎么说，南汉国的制度搭建的速度之快，之完备，令人震惊。

仔细分析，也能找到原因，归结下来就八个字：

预谋已久，破而后立。


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