第4119章

这种情况下，如果有人想搞事情，的确是能直接造反的。

但臣说的制度层面降低这种可能性就是对总督的职责进行确定。

八大区的总督新定义的是职责是总理和督查，而非之前的总理督办，这两者有着本质的区别。

新的总督的职责是三管三不管。

一管大区内的各省之间的矛盾、灾害、工程、驿路、资源协调等等，二管境内官员是否勤政、贪腐、不作为，三管朝廷下达的政令的执行过程、结果等等进行监督；

一不管军队指挥权，可以请求，但没法调动，二不管财政、税收、钱粮，

三不管官员的任命，所有官员必须有中枢任命和调令。

抛开职责外，总督的驻地也有讲究，不驻边镇、港口、财富重地。

边镇等军队重地，驻守边镇就会天天和将领打交道，认识将领、数息士兵、插手防务，最后是兵认总督，不认朝廷。

港口等于海贸中心，也等于钱袋子，关税、商人、船队、海外联系等等，里面能操作的东西就太多了。

远离港口就断掉了海权控制、财权、外交。

财富中心就等于粮食、丝绸、盐铁、赋税中心，总督在这里就能控制地方士绅、截留赋税、煽动商人对抗中枢。

既然不能驻扎在这些地方，那他们的驻地就是省会、古城、文化中心、内陆大城，且这些地方必须满足交通便利，能快速达到省内各地，便与他们巡视。

三管三不管，加上驻地的选择，总督想造反都没有条件。”

嘶……

众人倒吸了口凉气。

如果按照范景文的这个设置法，总督还是总督，依旧是二品大员，但实际权力小了太多了。

最主要的还是最后那个驻地的选择，是极为巧妙的。

省会和文化大城选址优先考虑的是‘统辖便利’和‘经济繁荣’，所以一定是位于交通要道，

它的建造不是易守难攻，而是敌人打过来了我能快速撤退或者是我能撑住等援军。

换句话说，大区总督即便是搞事情，朝廷的平叛大军也能快速抵达。

这么一看，这个大区总督就是一个联络员的角色了。

“陛下，臣以为范大人的这种设置极其合理，设置大区是为了协调内部资源，更好的互补，这个职责刚刚好，既能完成任务又避免权力过大。”

“臣附议，大区总督的最主要目的是为了上传下达，而不是拍板决定什么，各州府县出现问题自有三司解决，三司解决不了汇总到大区总督，再送到北京城。

三司在哪些事情上有决断权、拍板权，都是定好的，能超出的也不多，上报就是了。”

“对，大区总督的职责就是总领、协调、督查。”

“臣也有个建议。”

吏部尚书郑三俊也出声了：“大区总督必须从六部侍郎、副都御使以及资政院下辖三部主官中选派，加衔后去担任，任期满后与其他大区对调，或者调回中枢。

想要担任六部尚书、如内阁，大区总督是必经之路。

如此做有四点好处，首先，六部侍郎是京官，是天子近臣，根基在北京城，家眷也在北京城，下去当总督是历练、镀金，

他很清楚干的好回来当尚书、干的不好敢割据，全家都完蛋。

其次，中枢出来的自带权威，压得住地方，地方官不敢欺压、瞒报、对抗，有利于工作的开展；

第三，容易召回，下去的京官一纸调令就能直接召回，而地方升上去的容易以地方不稳为由拒不听诏。

第四，侍郎一级的人从地方一路升上来，经过了重重选拔和考核，是什么样的人中枢这边很清楚，这就直接将割据的苗头直接扼杀掉了。”

……

“既然有了应对的方案以及真实所需，那就除京海大区外，其余七区各设一名总督。”

好一会儿后，众人停了下来，崇祯也知道到了拍板的时候了：“人选诸位回去好好想想，半个月后的朝会廷推。

第一次的，也不一定非得从中枢这边选取，大区刚划分，就算是有想法也实现不了，还是以能力和经验为主。

同时，吏部对总督的新职权进行拟定，呈送东暖阁。”

“臣等遵旨！”

众人齐齐回应，到这个时候了，八大区的事儿算是彻底的定下来了。

可他们还没有松口气，范景文又出声了。


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