第4121章

往大了说，这种大规划一旦完成，那大明的底蕴绝对是前无古人的，站在巅峰百年绝对的没有任何问题的。

虽然这段时间可能会很忙很忙，但他们愿意乐此不疲的。

乾清宫内那些写满字迹的宣纸被收了起来，木板也被抬了出去，只留下了一张地图。

崇祯看着军机处的几人，指了指地图：“诸位，这八大区是划分了，大明未来可期，但朕也有一些的担忧。”

“陛下可还是对割据有些担忧？”

洪承畴只是略微思索便给出了答复。

军机处五人，秦良玉、洪承畴、郑芝龙、孙传庭、张之极，除了张之极，其他几人那都是身经百战。

尤其是洪承畴，在皇帝、袁可立、孙承宗等人的刻意历练下，军事才能绝对的如今大明第一人。

张之极虽然差了一些，但他们英国公一脉两百余年不倒，除了皇恩浩荡，自家的传承也是一方面，或许经验不算太高，但见识绝对不低。

皇帝只是提了一句，众人便发现了问题所在。

大区的这种集中力量干大事儿，的确能快速发展起来，但也可能……形成割据。

为什么说是可能呢，因为皇帝的这个规划很巧妙。

一是疆域太大了，各有各有的职责，一个大区反，其他七个大区一起围攻它。

其次，没有国中国的条件，每个大区的粮区、矿区、盐区、商业等都不集中在一起，兵器、战船、财政、人口等是相互依赖的。

三是百姓只认皇帝，不认大区，皇帝如今的功绩，没有哪个会想着搞事情的。

抛开这些基础的，地方是三权分立的，军权、财权、政权是分开的，军权属于军机处，政权属于内阁六部、财权属于资政院，三方互不隶属，直接听命皇帝。

最为关键的是皇帝锁死了兵权、财权、人事权，这才是最为关键的。

兵权上，分为了四项。

一是大区总督没有兵权，地方都司也没有调兵权，调兵必须要有兵部勘和、皇帝圣旨、总督和都司核查签字、军机处下达的武将调令，缺一不可。

二是军队不归地方养，不管是常备军还是地方预备役，他们的粮草、军饷、兵器等都归中枢调拨；

三是兵将分离，定期轮换。

将不专门，兵部认将，千户以下武将六年一轮换，千户以上三年一轮换，不许在一个地方待久了。

四是边军、内地军互相牵制。

边疆重兵、内地轻兵、京营，从战力上看是京营、边疆、内地；

第五，也是最为关键的，军中百户所都有做思想工作的、从讲武堂出来的武将，忠君爱国持续灌输，想煽动官兵，那估计会直接干掉。

其次就是财权，各个布政司的税收全部上交中枢，先入国库或者银行，然后户部再根据预算下发，盐、铁、茶海贸等都是中枢特批，地方碰不到。

最后就是人事权了，也是四项。

一是所有入品官员必须由吏部任命，主政的知县、知府、布政司等官员必须由皇帝亲自确认，彻底杜绝了地方结党的可能。

二是回避制度，官员不得在出身地任最高职，想以权谋私给家乡做点什么都难。

三是任期严格限制，知县、知府、布政司不得在一个地方任期超过九年。

四是监察独立，巡按御史、锦衣卫、东厂以及民间督查等四项相互独立，又相互交叉验证.


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